4066澳门

云南煤炭产业坚持科学安全发展,走可持续的煤炭工业发展道路

二月 2nd, 2020  |  冶金类别

22日,省委、省政府在曲靖召开全省煤矿安全生产煤炭产业转型发展工作会议。云南日报记者雷桐苏摄  进入4月以来,我省接连发生曲靖市麒麟区下海子煤矿407透水事故和曲靖市富源县后所镇红土田煤矿421井下瓦斯爆炸事故,造成重大人员和财产损失。沉痛的教训为云南煤炭产业发展敲响了警钟,如何牢牢绷紧安全生产这根弦,明确责任、加强监管,同时加快煤炭产业发展方式的转变步伐,实现煤炭产业的科学发展安全发展成为当前全省上下共同关注的焦点之一。昨日,全省煤矿安全生产煤炭产业转型发展工作会议在曲靖召开,对下一步我省煤矿安全生产和煤炭产业转型发展进行了工作部署。  要深刻吸取事故教训,痛定思痛,举一反三,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神,采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施,全力抓好各项工作的落实。会上,省长李纪恒坚定的话语向全省上下彰显省委、省政府持之以恒抓安全生产的坚定态度和决心。  警钟长鸣  近年来,我省煤炭产业发展步伐不断加快,但在发展不断提速的同时,安全生产形势严峻、产业结构不合理等矛盾也日益突出,实现产业发展的协调性和可持续性的前提应是守住安全这根红线。  这两起事故给人民群众的生命财产造成了重大损失,给全市乃至全省的经济社会发展造成了严重影响。会上,在谈到近期在曲靖接连发生的两起重大煤矿生产安全事故时,曲靖市市委书记高劲松的心情依然十分沉重。他说,事故的发生充分暴露了当前曲靖市煤矿产业在安全生产意识、监管责任落实、煤矿安全基础等方面存在的问题。  据悉,目前曲靖市已对全市所有煤矿实行停产整改,加强隐患排查治理,成立了由市级带队的8个督导组和3个督查组,对各产煤县(市、区)复产验收进行严格督查,做到安全隐患一日不排除,煤炭生产就一日不复产;整改措施一日不到位,复工复产就一日不验收。  安全生产天天提、时时讲,但从实际情况来看,安全生产事故仍时有发生。如何从事前存侥幸心理,事后吸取教训向时刻警醒,大限度杜绝事故发生转变,需要的是始终在思想上牢牢绷紧安全生产这根弦。  实现安全生产,关键是要有责任心。会上,昭通市、曲靖市等州市负责人先后发言认为,要进一步深化对安全生产工作极端重要性的认识,坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作必须坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求,形成上下同心协力、齐抓共管安全生产的局面。  我们既不要带有水分、污染环境的GDP,更不要带血的GDP,绝不以牺牲人的生命为代价换取经济的一时发展,真正做到发展为了群众、发展依靠群众。牢固树立发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识,以铁的决心、铁的措施、铁的纪律、铁的手段抓好落实。这是大家共同的决心。

9月26日上午,云南省煤炭产业转型升级暨煤矿安全生产专题会议在曲靖召开,副省长刘慧晏出席会议并要求全省深刻汲取教训,守住安全生产红线,扎扎实实加快推进云南省煤炭产业转型升级,实现科学发展安全发展。
今年以来,省委、省政府采取强有力措施,着力推进煤炭产业转型升级,加强煤矿安全生产。先后出台了《云南省人民政府关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的意见》和《云南省人民政府办公厅关于全省9万吨/年及以下煤矿立即停产整顿的通知》等一系列文件,通过整合重组一批、改造升级一批、整顿关闭一批,进一步减少和小煤矿数量,提高煤炭产业集中度,已取得了阶段性成效。全省应上报方案的12个州市和2家单位均已上报,并已完成第一批审查确认。但是,煤炭产业转型升级任务还十分艰巨,煤矿安全生产形势不容乐观。特别是曲靖宣威市倘塘镇小河边煤矿9月23日发生透水事故,暴露出煤矿安全生产责任落实还不到位,完成煤炭产业转型升级目标任务还需付出艰苦努力。
会议听取了云南煤监局、省煤炭工业管理局、省安委办等有关情况通报和发言后,刘慧晏要求,一是要汲取事故教训、深刻反思,时刻绷紧安全生产这根弦。二是强化责任落实,对于不认真履行安全生产责任,失职渎职的,要严肃追究责任。三是集中精力加快推进煤炭产业转型升级,加快已审查确认《方案》的组织实施和第二批《方案》编制审查工作,关闭退出煤矿要确保落实到位。四是扎实开展好六打六治专项行动,抓好国庆期间安全生产和应急值守工作。

走可持续的煤炭工业发展道路

《关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的意见》解读

4月11日,省政府印发了《关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的意见》。《意见》提出,要坚持走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路;通过整合重组一批、改造升级一批、整顿关闭一批,进一步减少煤矿企业和小煤矿数量,提高煤炭产业集中度;切实调整产业结构,努力推进煤炭产业科学发展、安全发展。

《意见》提出了我省煤炭产业科学发展目标:加快推进煤炭企业兼并重组,提高煤炭生产集约化程度,推进转型升级。大力推进煤矿机械化和安全质量标准化、自动化、信息化四化建设,改善煤矿生产和安全基础条件,有效遏制煤矿重特大事故,到2015年底,全省煤矿百万吨死亡率力争控制在0.8以内,煤矿安全生产状况稳定好转。

严格市场准入

加强监管提高煤矿生产条件

我省是产煤大省,但煤炭产业发展中存在着诸多弊端,煤矿小散弱现象突出,煤矿企业数量多,规模小,安全生产形势严峻。

《意见》根据我省煤炭产业发展现状,提出了针对性和操作性很强的方法措施。对我省煤矿企业市场准入标准和煤矿应具备的基本条件作了进一步明确,我省将一律停止核准新建生产能力低于年产30万吨的煤矿,一律停止核准新建生产能力低于年产90万吨的煤与瓦斯突出矿井,新建煤矿必须执行建一关一政策。对现有煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害严重的生产矿井,原则上不再扩大生产能力,并规范煤矿建设项目安全核准、项目核准和资源配置的程序。要求从事煤炭生产的企业必须具有有关专业和实践经历的管理团队,并建立煤炭安全生产信用报告制度,完善安全生产承诺和安全生产信用分类管理制度,健全安全生产准入和退出信用评价机制。

我省将严格要求煤炭企业必须具备应有的生产条件,安全质量标准化达到三级。开采高瓦斯、冲击地压、煤层易自燃、水文地质情况和条件复杂等煤炭资源的煤矿,必须具备相应灾害防治能力,严禁擅自进行水体下、建筑物下、铁路下开采行为。

煤炭开采行为必须符合已批准的矿产资源规划、矿业权设置方案、矿区总体规划和煤炭生产开发规划。煤炭企业在开采中,必须实现正规开采,建立健全煤矿采掘、运输、通风、排水、供电五大生产系统和监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络、紧急避险六大安全系统,并严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺。

加快结构调整

促进我省煤炭产业转型升级

我省要从根本上转变煤炭产业粗放型发展现状,就必须实施全产业的转型升级,逐渐转入调结构、增效益的道路上来,走上可持续发展之路。

《意见》就推进全省煤炭产业转型升级,明确了清晰的路线图、时间表和任务书。

我省从全省煤炭产业市场准入着手,对煤矿企业市场准入标准和煤矿应具备的基本条件作了进一步明确,并对整合重组一批、升级改造一批、整顿关闭一批三个一批的条件、范围和方法步骤提出了严格要求,同时,对整顿关闭任务进行了细化分解。

根据《意见》,我省整合重组煤矿将于2014年底前完成,改造升级的煤矿将于2015年底前取得项目核准或机械化改造方案批复,整顿关闭的煤矿分为两批,2014年关闭160对以上,2015年关闭240对以上。全省各地要坚决关闭较大及以上责任事故的年产9万吨及以下煤矿、发生事故隐瞒不报或发生事故后业主逃逸的煤矿、拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿,坚决关闭不具备安全生产条件的煤矿,加快关闭年产9万吨及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿。

我省对整合重组后的企业主体生产规模进行了具体量化,曲靖、昭通两市煤炭企业规模将不低于年产120万吨,其他州市煤炭企业规模将不低于年产60万吨,跨地区煤矿企业原则上就高不就低,达不到上述标准的县市区原则上只保留1户煤矿企业。

我省将通过对煤矿企业的实施整合重组一批、升级改造一批、整顿关闭一批,支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体,鼓励各种所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等行业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组,支持具有经济、技术和管理优势的企业兼并重组落后企业,支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,鼓励优势企业强强联合,鼓励煤、电、运一体化经营,实现规模化、集约化发展,努力培育一批具有较强国际竞争力的大型企业集团。

多措并举治理

实现煤炭产业科学安全发展

标签:, , , , , , , ,

Your Comments

近期评论

    功能


    网站地图xml地图